以一流工作业绩向新中国成立七十周年献礼
——在旗总工会十届五次全委（扩大）会议上的工作报告
（2019年4月29日）
高 杰
各位领导、各位委员、同志们：
这次全委会议的主要任务是：深入学习贯彻中国工会十七大、自治区总工会十届九次全委会议和旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，总结2018年工作情况，部署2019年工作任务，团结动员全旗广大职工以一流工作业绩向新中国成立七十周年献礼。
下面，我受旗总工会常委会的委托作工作报告。
一、2018年工作回顾
过去一年，在旗委和市总工会的坚强领导下，全旗各级工会坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实旗委十五届五次全会和市总工会三届五次全委（扩大）会议提出的工作要求，紧紧围绕全旗工作大局，以职工群众需求为导向，以搞好服务为出发点，认真履行工会各项社会职能，切实推进工会自身建设，不断开拓创新，整体工作取得明显成效。
——坚守工会工作正确政治方向。各级工会始终把学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及中国工会十七大精神作为重大政治任务抓紧抓好。积极组织广大职工和工会干部认真学习领会,坚定政治方向,带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，践行“两个维护”。开展了十九大精神“六进职工群众”等一系列坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的活动,真正把学习成效转化为推动工运事业发展的生动实践。
——工会基层组织建设工作稳步推进。按照“企业工会建设年”活动要求，重点推进了企业工会组织规范化建设整顿工作。全年新成立企业工会委员会77家，成立联合工会1家，联合工会现有小微企业会员单位331个，涉及职工1986人。截至2018年底，全旗基层工会达到了519家，其中企业工会235家，吸纳工会会员30417人，其中女性会员12273人，农牧民工会员12991人。会员录入24178人，工会会员信息采集率达到80%以上。
——扎实推进困难职工帮扶救助工作。以服务职工“四送”活动（春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖）为抓手，聚焦解决困难职工的实际问题，帮扶救助工作实现全覆盖。全年共投入帮扶资金241万元，帮助和慰问困难职工4257人。同时，为困难职工发放了价值为18万元的米面油等生活必需品以及社会各界捐赠的衣物2240件。制订了《困难职工脱困解困工作规划（2018～2020年）》，把“精准”贯穿困难职工解困脱困全过程，确保到2020年困难职工与全旗各族人民同步迈入全面小康社会。
——多彩文体活动竞相绽放。2018年共投入资金52万元，先后成功举办了全旗职工“改革开放四十载 砥砺前行铸辉煌”朗诵比赛、伊金霍洛旗第一届职工迎“五一”健身游泳比赛、第四届“工会杯”职工门球赛、全旗职工排球联赛和庆“七一”暨“工会杯”第二届乒乓球比赛以及“劳动托起中国梦•法治烛照职工心”全旗职工法律知识竞赛等一系列职工群众喜闻乐见、广泛参与的各类文体活动14次。通过这些文体活动的开展，全面展现了我旗职工健康向上的精神风貌，进一步激发了广大职工干事创业、建功立业的勇气和力量。
——职工教育培训工作不断强化。充分利用“伊金霍洛旗职工心理健康教育中心”和“伊金霍洛旗职工培训中心”两大培训平台，创新推出“心理健康教育+户外拓展训练”的职工素质教育模式，体系化推进职工教育培训工作，全力打造伊旗职工素质建设工程品牌，得到了上级工会的充分肯定和广大职工的一致好评。全年共投入教育培训资金242万元，完成职工拓展训练培训班61期，参训职工3214人；举办“职工心灵成长大讲堂”4期，培训职工4200人；举办“职工心灵成长小课堂”6期，参加职工520人。
——全力维护职工合法权益。依法推进工资集体协商制度贯彻落实。截止2018年底，全旗实有建会企业235家，签订集体合同203份，签订率达86%，覆盖职工16950人。先后培育了内蒙古赛蒙特尔煤炭有限公司等5个工资集体协商运行质量较高的企业，聘任集体协商专兼职指导员12人，组织开展工资集体协商指导员培训1次，并在厂矿企业集中的乌兰木伦镇和纳林陶亥镇5家企业开展了工资集体协商“上参下”、“上代下”活动。建会的行政企事业单位厂务、政务、企务公开率保持在90%以上。开展农牧民工法律知识宣传和讲座2次，参与职工300余人。法律服务室共接待来访咨询22人，为职工讨回工资欠款2起共12万元。全年累计参与煤矿和建筑工程事故调查处理4起，依法公正维护了工伤职工的合法权益。
——职工建功立业本领进一步深化。一是开展“安康杯”知识竞赛活动。2018年全旗参加“安康杯”知识竞赛活动的企事业单位68家，参与职工人数达12000多人，分别比上一年度增加13%和10%。同时，以安全生产活动月为载体，大力开展安全生产宣传教育，强化职工安全生产责任意识和法制意识。二是广泛开展劳动技能竞赛。联合旗旅游局组织8家酒店200名职工开展了伊金霍洛旗酒店文明服务技能大赛；神东维修二厂工会组织职工开展了钳工职业技能大赛选拔赛；乌兰集团工会组织开展了电工、消防员、文秘、厨师等职工技能大赛。全年共有512家企事业单位开展技能大赛，参与职工29000人。三是加大先进典型推选力度。2018年推选出自治区“五一”劳动奖状1个、自治区“五一”劳动奖章1个、自治区工人先锋号1个，推选出鄂尔多斯市“五一”劳动奖章3个、鄂尔多斯市“五一”劳动奖状1个、鄂尔多斯市工人先锋号3个，申报命名市级职工创新工作室1个。四是开展劳模关爱服务。按时完成7名特殊困难和2名低收入省部级劳模的统计上报工作，投入资金10.55万元，慰问了各级困难劳模12人，春节期间为95户劳模开展家政服务，11月下旬组织22名旗级劳模赴海南三亚进行了疗休养。
——深入推进农牧民工入会行动。2018年，旗总工会将农牧民工入会行动作为一项创新工作来抓，目的是为进一步扩大工会基层组织覆盖面，最大限度地发展工会会员，把广大职工组织到工会中来，不断提高工会服务职工能力。对此，我们多次深入园林、环卫等农牧民工集中的单位调研走访和摸底统计，制定印发了《农牧民工入会工作实施方案》，并在7月中旬举办了农牧民工集中入会仪式。根据园林、环卫工人工作片区设立了工会小组，将2227名园林、环卫工人分别加入园林局和环卫局工会委员会；同时，按照不同行业、不同行政管辖区，吸纳货车司机、快递员、护工护理员等八大群体中的1328人加入了工会组织。10月底，还组织各镇、园区、系统工会联合会召开现场观摩会，实地了解“八大群体”入会、小微企业建会等重点工作开展情况，为交流经验做法和 “补齐短板”、“提升效能”奠定了坚实的基础。
——加强工会经费收支管理工作。一是强化经费收缴工作，做到应收尽收，经费收入较上年增长56%。二是优化支出结构，强化财务管理。进一步完善了基层工会工作经费补助机制和工会经费审查监督办法，严格执行工会经费预决算机制，有序推动工会财务信息公开。并在2018年9月底对800余名基层工会财务、经审干部进行了一次全面业务培训。同时以公开招标的形式，委托内蒙古星舟会计事务所对95家基层工会经费的收支使用情况进行了审计，并出具了审计报告，责成相关单位逐项严格整改。
——大力开展女职工劳动保护工作。组织全旗69家基层工会3200多名女职工参加了“特病保险”，共开展女职工健康知识讲座和妇女维权讲座12场，参与女职工2630人。监督并指导全旗115家基层工会与本单位主要负责人签订了女职工特殊保护专项集体合同。“三八”妇女节之际，对全旗的4名单亲大病特困女职工进行慰问，慰问资金共计4000元。同时多次深入企业开展个案访谈，发放调查问卷，扩大女职工劳动保护的知晓面，确保女职工劳动保护宣传进企业、进车间、进班组、入人心。
——会员普惠服务工作日臻完善。着力构建起了以每月18日“工会会员普惠日”为支撑的服务职工体系，不断拓展面向全体会员普惠性服务的广度和深度。全年精心开展了会员普惠日活动12次，惠及职工4万余人，共投入资金13.89万元，合作普惠商家让利工会会员120多万元，受到了广大会员的普遍欢迎，在全社会产生了积极影响。目前共办理发放会员普惠卡20069张，合作联系的普惠商家31家，共65项优惠项目，服务内容涉及职工日常生活的各个方面。
——“互联网+”网上工会建设扎实推进。为把互联网开辟成工会教育、引导职工的新阵地，旗总工会以搭建工会网站、微信公众号、官方微博等网络服务平台为载体，将网络技术与工会的组织优势紧密结合起来，以开展网上服务活动为抓手，努力探索工会工作服务新模式。截止目前，伊金霍洛工会微信公众号累计发布信息531期1979条，关注人数达34166人,连续名列内蒙古工会系统微信排行榜前十名，并荣获“全旗优秀政务微信公众号”称号。
——全力推进党建品牌创建活动。为切实做到将工会业务工作和党建工作有机融合起来，旗总工会从自身工作实际出发，以创建“五型工会”为抓手，创新“党建+”工作新机制，实施了“党建引领 五型助力 精准服务”党建品牌创建活动。所谓“五型工会”就是打造“服务型”、“学习型”、“活力型”、“创新型”和“廉洁型”工会。通过一年来各项创建活动的开展，进一步发挥了党组织的战斗力凝聚力，激励了党员干部立足本职岗位发挥先锋模范作用。
——着力推进工人文化宫建设。为填补我旗工人文化宫的空白，缩小与周边旗区在职工文化活动阵地建设方面的差距，丰富职工日益增长的精神文化生活需求。2018年4月，经旗委常委会研究同意，由旗总工会自筹资金新建伊金霍洛旗工人文化宫。该项目总占地面积1.7万平方米，土地由旗人民政府划拨，总建筑面积1.5万平方米，主要建设内容包括体育活动、文化活动和职工服务等相关配套设施，计划投资9700万元。该项目已于2019年3月正式开工，预计10月份完成主体工程建设，2020年10月前可投入使用。
过去一年里，全旗工会工作所取得的成绩，离不开旗委和市总工会的正确领导，离不开各位委员、同志们和全旗广大干部职工的共同努力。在此，我代表旗总工会向各位委员，并通过大家向全旗广大工会干部表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：工会组织体制、运行机制和活动方式还不能完全适应新形势新任务的要求，工会改革需要进一步深化，工会领导机关的指导服务功能需要进一步强化，基层基础薄弱、活力不足的短板需要进一步补齐；工会依法维权能力，服务职工的内容和手段，还不能完全满足广大职工群众的需求，工会干部队伍建设需要进一步加强，维权服务的实效性需要进一步提高等等。对此，我们要高度重视，切实加以改进。
二、2019年工作总体要求和主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，也是贯彻落实中国工会十七大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。全旗各级工会组织和广大工会干部要自觉地把思想和行动统一到旗委的决策上来，把智慧和力量凝聚到全旗经济社会高质量发展的目标上来。今年全旗工会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和中国工会十七大精神，按照全总、区总、市总和旗委的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握新时代工人运动主题，坚持服务大局，坚持依法治会，坚持维权服务，坚持强化基层，坚持改革创新，团结动员广大职工以一流工作业绩庆祝新中国成立70周年。
根据这一工作要求，今年要重点做好以下几个方面的工作：
（一）紧紧围绕工会工作的“三性”要求，在推进工会改革创新上更进一步。一是提高政治站位。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及中国工会十七大精神作为重大政治任务抓紧抓好。要旗帜鲜明讲政治，自觉服从旗委、政府工作大局，健全旗总工会向旗委、基层工会向同级党委请示报告工作制度，做到重大事项、重大问题及时请示报告。各级工会要自觉成为凝聚职工人心、引领职工奋进的战斗队、工作队，把执行党的意志的坚定性与服务职工的实效性统一起来，把党的路线方针政策贯彻到工会各项工作中去，把党的意志主张落实到广大职工行动中去。二是强化教育引领。引导职工积极践行社会主义核心价值观，不断拓展“中国梦•劳动美”主题活动，引导广大职工进一步增强“四个自信”,坚定不移跟党走。要在全旗范围内广泛开展“文明职工”、“最美职工”评选活动。深化职工职业道德建设,进一步提高职工岗位奉献和成才意识。要加强职工活动中心、职工书屋等职工文化活动阵地建设，打造“书香企业”、“书香机关”,推动职工读书活动进机关、进基层、进企业、进班组。要开展主题鲜明、形式多样的文体活动,举办参与率高、覆盖面广的职工体育比赛,使广大职工的文化生活更加丰富多彩,精神面貌更加昂扬向上。全年旗总工会将举办各类活动至少12次，各基层工会举办的各类活动要不少于4次。三是推动改革创新。立足增三性、去四化、强基层、促创新,主动与一流先进对标,与改革试点对接,按照《伊金霍洛旗总工会改革方案》部署,改革工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,确保各项改革任务落地生根、力见实效,取得阶段性成果。着力破解制约工会工作发展的突出问题,整合优化资源,理顺职责分工,更直接更便捷地联系服务职工。
（二）紧紧围绕高质量发展的中心任务，在服务转型升级上更进一步。一是深化劳动技能竞赛。要以职工技能素质提升工程为抓手，加快职业技能人才队伍建设。以“建功十三五 建设新伊旗”为主题，设计富有行业、企业特色的劳动和技能竞赛项目。对技能状元、技术操作能手进行表彰奖励，在全旗形成千名职工大比武、万名职工大练兵的比赛格局。二是改革创新职工教育培训工作。针对职工人群差异、心理疏导需求和减压方式等内容的不同进行区别设置，更加精准地开展职工心理关爱服务。同时根据职工的年龄段和季节的不同，增加适宜的拓展训练内容，配套开发夏季水上拓展和冬季冰雪拓展项目。三是弘扬劳模工匠精神。大力宣传劳动模范、北疆工匠、先进工作者的先进事迹，开展劳模精神、劳动精神、工匠精神进企业、进机关、进乡镇、进社区、进班组活动，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强劳模推选、管理和服务工作，充分发挥劳模和工匠的示范带动作用。探索开展寻访“圣地工匠”活动,增强工匠精神的吸引力感染力影响力。
（三）紧紧围绕维护权益的主业主责，在构建和谐劳动关系上更进一步。一是构建职工权益维护体系。坚持“哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话”，把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在手中。深入开展法治宣传教育，继续深化“七五”普法工作，以开展“尊法守法·携手筑梦”服务农牧民工法治宣传和公益法律服务行动为载体，推动落实农牧民工欠薪报告制度，推动解决拖欠农牧民工劳动报酬和社保转移接续等问题。以预防生产安全事故和控制职业病危害为重点，深化“安康杯”群众性安全生产活动。二是构建服务职工工作体系。继续深化服务职工办实事计划，扎实开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，稳步推进职工医疗互助保障行动、环卫工人免费体检和职工技能培训等职工保障项目，不断提升职工群众获得感。进一步强化以每月18号“工会会员普惠日”为载体的会员普惠服务机制，广泛开展线上线下普惠性服务，不断提升服务工作实效。完善职工福利制度，推动落实职工福利待遇，鼓励企业特别是非公企业开展职工后勤保障活动。落实好《进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》，继续分类做好城市困难职工解困脱困工作，推进困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合，确保建档立卡困难职工实现稳定脱困。持续深入抓好“企业工会建设年”活动和“八大群体”入会工作，切实使企业工会组织发挥明显作用。三是构建和谐劳动关系体系。健全完善三方协商协调机制，发挥工会、政府和企业代表组织共同研究解决有关劳动关系重大问题的平台作用。加强集体合同制度建设效能评价，按照企业、区域、行业分类建立科学合理的集体协商质效评估体系，进一步规范协商程序，提升协商质量。加强以职代会为基本形式的企事业民主管理制度建设，完善职代会制度，推进职代会、厂务公开制度化、规范化，进一步向非公有制企业拓展。加强劳动关系领域政治安全风险和职工队伍稳定调研排查化解工作，提升工会信访工作的专业化、法治化和信息化水平。
(四)紧紧围绕党的建设责任使命,在全面从严管会治会上更进一步。一是压实主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强和规范新形势下党内政治生活,落实全面从严治党主体责任,推进标本兼治。强化党组织建设,落实党建工作责任制,规范“三会一课”制度,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,真正让工会党员的先锋形象树立起来、模范作用发挥出来。二是加强廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩,深入推进工会系统党风廉政建设。锲而不舍地贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市、旗各级党委要求,坚持不解地抓好形式主义、官僚主义与“四官”问题的整治工作,努力打造一支政治强、业务精、作风正,务实创新、勇于担当、甘于奉献的工会干部队伍。三是严格经费管理。加强工会财务和资产监管工作,深化经费收管用机制,确保工会经费应收尽收、用好管好,开展基层工会经费收支预算执行绩效考核,坚持经费向下导向,优化支出结构,把更多的经费用于基层工会和职工群众。加强工会经审工作, 届期内做到对下审计全覆盖，对企事业单位工会每年审计覆盖面不少于20%，对各镇、园区、系统工会联合会每年审计覆盖面不少于50%,确保工会经费使用合理、程序规范。
各位委员，同志们！新时代赋予工人阶级新使命，新征程呼唤工会组织新作为。让我们在旗委和市总工会的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干，充分发挥工人阶级和工会组织的作用，团结动员全旗广大职工为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”贡献智慧和力量，以一流工作业绩庆祝新中国成立70周年.