各镇工会联合会，各产业（系统）工会，各园区工会，旗直各基层工会，各企业工会:

    为进一步夯实工会组织基础，提升工会服务大局、服务职工的能力，切实解决各镇、园区、社区及机关工会工作组织不健全、干部配备不到位、工作基础较薄弱、经费保障不落实、履职能力不够强、作用发挥不明显等方面的突出问题，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》以及相关文件的要求，并结合我旗实际，现就进一步加强各镇、园区、社区及机关工会建设的相关事宜通知如下。

    一、进一步完善组织体系

（一）组建镇、社区、园区工会联合会和系统工会

各镇、社区、园区（鄂尔多斯江苏工业园区管理委员会、鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区管理委员会）要组建工会联合会，教育、卫生、公安、农牧业、林业、城建、文化、交通八个部门要分别组建系统工会。

工会联合会和系统工会的组建工作由同级党组织具体负责，建立工会联合会、系统工会可以召开代表大会进行选举，也可以按照联合制、代表制原则进行选举，其代表由下一级工会组织民主选举的工会主要负责人、基层会员代表和适当比例的有关方面人员组成。新一届主席、副主席、委员候选人建议名单要上报旗总工会审批。

各镇、社区、园区工会联合会和系统工会每届任期3—5年，设委员7—11人，可不设常务委员，同时建立经费审查委员会和女职工委员会，其每届任期与工会联合会相同。

各镇、园区工会联合会及系统工会主席候选人应在同级副职领导干部中产生，社区工会联合会主席候选人应在支委成员中产生。同时，各镇、社区、园区工会联合会和系统工会要按相应职级的干部至少配备1名专职副主席和1名工会干事，系统工会中的二级单位参照机关事业单位工会委员会进行换届选举。

（二）完成机关事业单位工会委员会换届工作

    按照工会经费独立管理使用的原则，工会经费将由工会主席“一支笔”审批。为便于工会经费的返还，更好地服务广大职工，已成立工会组织的行政事业单位要及时按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定进行换届选举工作（换届流程参照附件），选强配齐工会班子成员；未成立工会组织的行政事业单位要尽快申请成立工会组织。

    二、进一步健全工作制度

（一）建立健全工会组织工作制度

 按照“边组建、边规范、逐步完善”的要求，建立健全《工会工作制度》、《工会会议制度》、《工会主席、副主席、委员职责》、《工会女职工委员会工作制度》等，这些制度具体应包括工作任务、主要职责等相关内容；工会要有印章、办公场所、活动阵地和必要的设施设备。建立健全《工会经费审查委员会工作制度》、《工会财务管理制度》，工会经费应独立建账，经费审查委员会要加强对工会经费“收、管、用”的监管。

（二）建立健全工会组织档案管理制度

加强工会档案管理工作，是加快基层工会建设、提升工会工作水平的关键环节。各基层工会要建好工会组织建设档案（包括工会组织的申请及上级工会的批复以及所有基层工会组织名册）、工会活动档案（包括经济技术创新、职工素质教育、安全生产监督、职工合法权益维护、送温暖活动、民主管理、平等协商集体合同等工会工作的相关记录）和工会会员档案。

    三、进一步夯实基础保障

（一）组织保障

各镇、社区、园区和系统工会要把强化基层工会建设工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，积极争取各级党组织的重视和支持。各镇、园区工会联合会在同级党组织和旗总工会的领导下开展工作；区域内所属的基层工会实行镇、园区工会联合会（由旗总工会、系统工会管理的除外）与旗总工会的双重领导；社区工会联合会由所属镇工会联合会和旗总工会双重领导；其他机关事业单位工会委员会由本单位党组织和旗总工会双重领导。

坚持党建带工建，统筹解决工会组织建设、干部配备、办公场所和配套的设施设备等问题，为工会开展工作创造必要条件，积极构建“党政支持、社会协同、工会运作、职工参与”的工会工作格局。

（二）经费保障

旗总工会将建立基层工会工作经费补助机制，在保证留用部分足额返还的同时，根据工作开展情况给予一定的补助，充分调动基层工会的积极性，更好地服务于广大职工。各基层工会要按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和上级工会相关通知要求依法独立开设银行账户，独立管理工会经费，工会账户资金的使用实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支由集体研究决定，要依法选配好工会主席。工会经费审查委员会要加强经费使用的监督，确保工会经费使用效益和安全。

四、相关要求

    （一）各镇、各相关单位要在2016年10月20日前全面完成工会联合会、系统工会的组建、工会委员会的换届以及工会专户开设工作。如有届时未成立工会组织、未开通工会专户的，本年度工会经费将不予返拨。

    （二）为切实加强基层工会规范化建设工作，旗总工会特抽调专人组成工作指导组，协助做好各镇、社区、园区工会联合会和系统工会的组建以及工会专户的开设工作。各单位要加强与指导组人员的联系对接,积极认真开展好上述各项工作。指导组组成人员及具体职责分工如下：

第一指导组（具体负责各镇、各社区）

组  长：杨永刚  旗总工会党组成员、副主席（13947786995）

成  员：武淑珍  旗总工会综合业务部部长（14747711115）

第二指导组（具体负责旗直各单位）

组  长：张登荣  旗总工会党组成员、副主席（13847783334）

成 员： 吴全明  旗总工会综合业务部工作人员（13654772166）

第三指导组（具体负责园区）

组  长：李  丽  旗总工会党组成员、副主席（13245919999）

成    员：孙   科  旗总工会综合业务部工作人员（15047787788）  

    附件：基层工会换届选举工作基本流程

                                    伊金霍洛旗总工会

                                     2016年9月22日